政策驱动 平台推动 产业促动 淮阳这样做好农民工返乡创业工作

2019-08-15 11:51:13 来源: 凤凰彩票注册网 阅读量:
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摘要:凤凰彩票注册网讯 近年来,淮阳县以创建“河南省农民工返乡创业示范县”为契机,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,始终坚持以人民为中心,顺应农村返乡创业潮的趋势,贯彻落实“乡村振兴人才先行&r

凤凰彩票注册网讯 近年来,淮阳县以创建“河南省农民工返乡创业示范县”为契机,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,始终坚持以人民为中心,顺应农村返乡创业潮的趋势,贯彻落实“乡村振兴人才先行”理念,大力吸引能人返乡创业,为县域经济发展提供了有力支撑。

淮阳县地处豫东平原,辖20个乡镇场,467个行政村,是一个总人口约140万农业大县、人口大县,也是劳务输出大县,常年在外务工人员近30万人,县委、县政府高度重视农民工返乡创业工作,通过政策扶植、搭建平台、示范带动等措施,引导和支持农民工返乡创业,工作成绩斐然,从规模上看,近三年,实现每年返乡创业就业近2万人,共发展返乡创业企业1300多个、个体工商户13900多户,安排就业人员12.4万人(其中贫困劳动力1万余人)。

从项目上看,涌现出一批农民工返乡创业示范园区、示范项目和助力脱贫攻坚优秀项目。我县陈楚古街、河南瑞能服帽有限公司、淮阳县刘振屯板材加工园,河南中玻玻璃有限公司、淮阳县翔宇木业有限公司分别被认定为“省级农民工返乡创业示范园区”、“省级农民工返乡创业示范项目”、“河南省返乡下乡创业助力脱贫攻坚优秀项目”。从社会效益上看,通过返乡创业促进了就业,带动了经济发展。我县农村各方面建设取得了较大的成绩。新建改建各类道路,行政村班车开通率100%,光纤、4G网络、自来水、有线电视覆盖率100%,有力推动了农村振兴。

概括来说,表现在五个方面:一是拉动了县域经济发展。我县立足本地资源和产业优势,将农民工返乡创业与发展县域经济相结合,鼓励返乡创业人士利用家乡资源优势,推动农业生产向产业化、规模化、集约化方向发展,促进了农村产业结构的调整,培育了新的经济增长点,加快了县域经济发展步伐。二是带动了就地就近就业。农民工返乡创办的大多是劳动密集型企业,为当地农民提供了容量较大、门槛较低的就业渠道。三是增加了农民收入。农民工返乡创办企业,创造了就业机会。特别是创办的农产品加工、种植和养殖业等新兴农业经济实体,让农民不仅获得土地流转的收益,还得到就近务工的收入。四是助力了脱贫攻坚工作。返乡创业农民工与家乡父老乡亲有着深厚的感情,主动承担扶贫重任,创办的企业吸纳了家乡很多贫困劳动力。五是促进了社会和谐稳定。众多农民工返乡创办企业,不仅帮助群众实现了家门口就业,也从源头上解决了“留守老人、留守儿童、留守妇女”的问题,促进了社会和谐稳定。

主要做法:

(一)营造氛围,激发返乡创业热情。一是着力强化宣传。我们通过电视等媒体,每到春节期间都向全县返乡农民工发出了慰问信,提出了“最美是龙湖水,最亲是故乡人”,“母念孩子归,妻盼丈夫回”“创业还是家乡好”等亲情口号,引导在外务工人员返乡创业。二是着力打造沟通“连心桥”。在北京、东莞等农民工集中地区设立淮阳县农民工综合服务站;出版《在外创业淮阳人》系列书籍,采访20多个省市70余名淮阳籍创业人员;成立淮阳中学校友会各地分会、召开外创业人员座谈会、建立淮阳在外创业人员微信群等经常和在外创业、工作人员交流联系,激发了唐书景、葛杰等在外成功人士返乡创业热情。三是着力强化激励力度。在外创业人员表现优秀的可优先推荐为人大代表或政协委员,如东莞大和人力资源公司经理孙自连现为凤凰彩票注册市人大代表。在村两委换届选举中,重点推荐返乡创业农民工进入村两委班子,带动更多的人员创业、就业,在我县高速路口,张贴纳税大户的法人代表照片和“谁为淮阳做贡献,淮阳人民尊重谁”宣传口号。

(二)政策驱动,解决返乡创业后顾之忧。近年来,我县先后出台《淮阳县支持农民工返乡创业实施意见》等系列文件,打出政策组合拳,制定一些返乡创业激励政策,从场地、项目、培训等方面提供全方位的扶持和服务,有效提高了创业成功率,形成农民工返乡创业潮流,带动一大批返乡农民工走上了创业致富路。与此同时,返乡创业企业享受招商引资的一切优惠政策,在用地、税收、融资等方面为企业全方位释放政策红利;拓展农民工返乡创业融资渠道,简化担保审批程序,降低反担保门槛,在政策范围内提高担保贷款额度,延长贷款期限。

(三)平台推动,提升返乡创业底气。一是打造创业平台。依托县电子商务中心,建立了淮阳“众创空间”“创业基地”,为返乡创业、外来创业的小公司、团队免费提供2000平方米的众创空间平台,积极营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。定期举办创业大赛,营造创业氛围,2018年元月举办的创业大赛,不但吸引郑州、开封等地项目来淮参赛、评选了20个优秀创业项目,还重点对三个返乡创业助力扶贫攻坚的企业给予表彰。二是打造服务平台。建立农民工返乡创业公共服务中心,将职业介绍、劳动人事仲裁等职能股室集中办公,为企业发展和农民工返乡创业开通“绿色通道”。三年来,已累计为创业企业解决招工、运输、贷款等10个方面的问题98个,促进了企业发展。三是打造融资平台。探索建立农民工返乡创业投资基金,对符合条件的返乡创业农民工,给予最高15万元的创业担保贷款,每年发放创业贷款5000万元以上。县金融办积极协调各商业银行,对中小企业提供贷款,有力的推动创业工作的开展,有效解决了返乡创业人员融资难题。

(四)产业促动,提高综合效益。一是发展一批带贫企业。充分挖掘返乡创业企业的产业资源优势,引导返乡创业企业积极加入“两园”工程(工业企业产业扶贫园和农业产业扶贫园),以刘振屯乡板材加工园区,陈楚古街、淮阳县人社局农民工返乡创业园等省、市级农民工返乡创业示范园为依托,吸引从事特色产业的农民工返乡落户。这一系列措施,既解决了创业者特别是农民工返乡创业场地或用地问题,又促进了脱贫成效。目前,全县建立“两园工程”挂牌产业扶贫基地68个,市级产业扶贫基地23个,发展旅游服务业近100家,流转土地30万亩,带动3.1万贫困人口就业增收。二是发展一批扶贫车间。在税收优惠等政策的引导下,许多工业企业在村镇设立扶贫车间,方便群众就近就业,破解了不少乡村社会问题。如河南日立亚电子有限公司在8个乡镇开设扶贫区扶贫车间19个。2018年底,全县发展扶贫车间93个,安排就业4000余人,其中贫困人口900余人,人均年增收1-2万元。三是发展一批家庭工厂。鼓励企业采取“企业+农户”的方式带动群众增收。2018年底,全县家庭工厂860多个,带动就业5100余人。

(五)优化服务,确保返乡创业成功。一是高标准成立服务机构。成立由常务副县长任组长的外出农民工返乡创业领导小组,专门负责农民工返乡创业的组织指导和协调服务;设立创业咨询中心,为创业人士自主创业提供思路,畅通创业渠道,县人社、工信、行政服务中心等部门和产业集聚区建立联动机制,为返乡创业者提供保姆式服务,在创业场地上提供最大便利,由专人负责协调招工,免费为企业在网络网上做宣传等,营造拴心留人“好环境”。二是着力强化培训力度。持续实施全民技能振兴工程,将有创业意愿和培训需求的农民工全部纳入培训范围,开展“新型职业农民”“电商负责人”“农村致富带头人”等专项创业培训计划,并落实好各项培训补贴,加强选择项目、规避风险等方面培训,提高了其创业能力。自2017年以来,已完成各类培训2.9万多人次,每年发放返乡创业技能培训等各项补贴资金1000万元以上。

凤凰彩票注册广电全媒体记者 王振伟 张亮

编辑:王涛

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